編者按

新故相推，日生不滯。

2022年，自然資源部門圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實履行“兩統(tǒng)一”職責，服務保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，大力促進人與自然和諧共生，實現(xiàn)了新作為，煥發(fā)了新氣象，取得了新成效。

我們將連續(xù)刊發(fā)2022年自然資源工作系列述評，共計9篇，從部層面政策設計與地方生動實踐、部層面改革舉措與地方發(fā)展變化、部層面大事要情與地方探索創(chuàng)新等多個維度，回望極不平凡、極其艱難、極具挑戰(zhàn)的一年，重溫迎難而上、踔厲奮發(fā)、篤行實干的足跡，激勵全系統(tǒng)干部職工在新的一年繼續(xù)砥礪前行、奮勇爭先，立足新起點，錨定新目標，一步一個腳印把黨的二十大作出的重大決策部署付諸于行動、見之于成效，在推動人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新征程上奮力書寫“趕考”新答卷、贏得更大榮光。今天刊發(fā)的是第九篇。

治國有常，利民為本。

黨的二十大報告明確提出，為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。在黨的二十大閉幕時習近平總書記再次強調(diào)，“一定要牢記江山就是人民、人民就是江山，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨”。自然資源人始終牢記這一根本宗旨，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，在發(fā)展中保障和改善民生，用拼搏與堅守不斷實現(xiàn)著廣大人民群眾對美好生活的向往。

時序更替，歲月流金。回首2022年，從鋪開覆蓋全國的地質(zhì)災害風險普查網(wǎng)到亮起海洋災害防御一盞盞燈，從為居者護其屋到為耕者守其田，從“多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一”到“隨時、隨地、隨身”的地理信息服務，自然資源工作堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為維護人民根本利益，增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)做出了不懈努力，用心、用情、用愛書寫了新時代的民生答卷。

以“時時放心不下”的責任感，守護歲月靜好

群眾安全無小事，防治責任重于山。做好地質(zhì)災害防治工作，密織百姓生命財產(chǎn)“安全網(wǎng)”，一直是自然資源人心中的神圣職責。

我國是世界上受地質(zhì)災害威脅最嚴重的國家之一，地質(zhì)災害分布廣、危害大。為有效防范和減輕地質(zhì)災害風險，自然資源部門在以往工作基礎上，著力加強風險調(diào)查、監(jiān)測預警和綜合治理，充分利用天空地一體化科技手段，努力提升“綜合遙感識別＋地面核查驗證”的隱患識別能力、“人防＋技防”的監(jiān)測預警服務能力、“工程治理＋避險搬遷”的綜合治理能力，建立完善系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理長效機制，推動全國地質(zhì)災害防治取得明顯成效。

災情就是命令，時間就是生命。2022年入汛以來，我國降雨總體偏多，地質(zhì)災害防治形勢嚴峻。自然資源部黨組召開會議強調(diào)，要堅持“人民至上、生命至上”，以“時時放心不下”的責任感，逐一落實落細地質(zhì)災害防治各項工作要求，全力保障人民生命財產(chǎn)安全。按照部黨組部署，中國地質(zhì)調(diào)查局充分發(fā)揮國家隊優(yōu)勢，組織21家單位，形成常態(tài)駐守與機動防御相結(jié)合的支撐機制，建成隱患識別、風險預警、防御響應與復盤評估的閉環(huán)技術(shù)體系。271名專家野外工作5167人·天，高質(zhì)量完成南北雙線多輪強降雨、臺風、地震等54次部級防御響應及青海特大山洪等突發(fā)事件處置支撐任務；累計排查核查2436處風險隱患、1815處監(jiān)測及治理工程，支撐防災減災成效顯著。

誠然，發(fā)揮好部門專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)指導的同時，地質(zhì)災害防治更離不開地方各級黨委、政府的高度重視、綜合協(xié)調(diào)以及地方各級自然資源主管部門的強有力組織。

據(jù)了解，僅2022年1～11月，全國各級自然資源主管部門就派出專家及技術(shù)人員88．7萬余人·次，排查巡查隱患點303萬余處·次（重復計數(shù)），緊急處置各類地質(zhì)災害險情或隱患14106處。

每個數(shù)字背后必然是逐級傳導、層層壓實的地災防治責任，匯聚的是廣泛而宏大的地災防治力量，而最終守護的是千家萬戶那盞溫暖的明燈。

“寧可十防九空，不可失防萬一。”一句“時時放心不下”飽含了地質(zhì)災害防治沉甸甸的責任，承載著對保障群眾安全和社會安寧的使命。

為提升地質(zhì)災害防治能力，摸清地質(zhì)災害風險“底數(shù)”，把問題解決在萌芽之時、成災之前，自然資源部門高度重視地質(zhì)災害風險普查工作。作為全國自然災害綜合風險普查這項重大國情國力調(diào)查工作的重要組成部分，與以往地質(zhì)災害調(diào)查工作相比，全國第一次地質(zhì)災害風險普查進一步突出“從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變、從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變”的工作理念，重在關(guān)注地質(zhì)災害對人民生命財產(chǎn)所造成的風險調(diào)查和評估。

通過編制全流程技術(shù)標準，從頂層設計角度增強普查實施效果；搭建完成涵蓋地質(zhì)災害隱患點基本信息、風險區(qū)劃圖、防治區(qū)劃圖、成果說明文檔等內(nèi)容的風險普查數(shù)據(jù)庫，有效規(guī)范數(shù)據(jù)成果；通過軟件質(zhì)檢、人工核查等手段，嚴格審核各省、市、縣級地質(zhì)災害風險普查成果中的各類數(shù)據(jù)、圖件、文字報告等，嚴把質(zhì)量關(guān)……截至目前，全國第一次地質(zhì)災害風險普查任務已全面完成。

凡事未必求有功，但必須求有效。強化成果應用，方能提升普查實效，而“效”字直接關(guān)系民生。

自全國第一次地質(zhì)災害風險普查啟動以來，自然資源部遵循“邊普查、邊應用、邊見效”原則，積極強化普查成果在防災減災、國土空間規(guī)劃等方面的應用。例如及時形成地質(zhì)災害風險普查數(shù)據(jù)庫，指導重點地區(qū)開展1∶1萬精細調(diào)查評價；及時將成果納入地質(zhì)災害群測群防體系，做到早監(jiān)測、早預防，確保“點點有人管、處處有人抓、層層抓落實”；對有重大隱患且難以實施避險搬遷的隱患點，因地制宜開展工程治理，有效降低和消除地質(zhì)災害風險……

“工欲善其事，必先利其器。”在科技的加持下，地質(zhì)災害預警更有底氣。據(jù)了解，自然資源部門積極推進地質(zhì)災害監(jiān)測預警實驗，針對威脅人數(shù)較多、變形跡象較明顯、風險較大的隱患點，研發(fā)成本低、實用性強的普適型監(jiān)測設備。持續(xù)優(yōu)化第一代監(jiān)測技術(shù)裝備，構(gòu)建與17個地質(zhì)災害重點防治省份實時互聯(lián)的預警系統(tǒng)，自動化監(jiān)測網(wǎng)現(xiàn)已覆蓋4．5萬處地質(zhì)災害隱患點，通過不斷擴大監(jiān)測覆蓋面，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四川是全國地質(zhì)災害最為嚴重的省份之一。對此，自然資源部地質(zhì)災害技術(shù)指導中心、四川省自然資源廳央地聯(lián)動，針對基層缺平臺、缺經(jīng)費、缺技術(shù)的實際困難，結(jié)合四川省地質(zhì)災害防治工作需求，按照“省級建設管理，省、市、縣統(tǒng)一平臺互聯(lián)運行”的原則，聯(lián)合研發(fā)系統(tǒng)一體化、數(shù)據(jù)集成化的四川省地質(zhì)災害氣象風險預警互聯(lián)系統(tǒng)，實現(xiàn)了省、市、縣統(tǒng)一平臺和數(shù)據(jù)，產(chǎn)品分級制作、精度逐級細化、預警分級發(fā)布。2022年汛期，互聯(lián)系統(tǒng)正式建成啟用，取得了良好成效。入汛以來，互聯(lián)系統(tǒng)平臺和分級預警機制高效運轉(zhuǎn)，該省已有21個市（州）、129個縣（市、區(qū)）使用互聯(lián)系統(tǒng)制作發(fā)布市、縣級預警產(chǎn)品，成功應對12輪強降雨和3次6．0級以上地震。省、市、縣累計發(fā)布3級（黃色）及以上預警5404次，發(fā)送預警短信591萬余條，組織避險轉(zhuǎn)移112萬余人·次，成功避險17起地質(zhì)災害，使172人避免了因災傷亡。

人類對自然規(guī)律的認知沒有止境，防災減災是人類生存發(fā)展的永恒課題。加強地質(zhì)災害防治關(guān)系國計民生，必須久久為功。

以有容乃大的情懷，呵護蔚藍底色

當我們的目光從陸地轉(zhuǎn)向海洋，任務同樣艱巨，責任同樣重大。我國是海洋大國，豐富的海洋資源在帶給我們財富的同時，也伴隨著頻發(fā)的海洋災害。減輕海洋災害風險，關(guān)系到人民群眾生命安全和沿海地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，自然資源人勇敢地將這一責任擔在了肩上，落實到了行動中。

沿著“關(guān)心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋”的邏輯軌道，2022年，自然資源部門扎實履行海洋觀測監(jiān)測、海洋防災減災、海洋生態(tài)預警、海洋科學調(diào)查等管理職責，各項工作取得新的進展與成效，有力推進海洋強國建設。

自2020年開展第一次全國自然災害綜合風險普查以來，自然資源部門有序、有力推進全國海洋災害風險普查工作，形成了完善的組織體系、工作機制和技術(shù)方法，建成了滿足國家、省、市、縣四級應用的普查信息系統(tǒng)，在組織實施、技術(shù)保障、調(diào)查實施、評估區(qū)劃、成果應用等方面取得了良好的工作成效。截至目前，部本級和沿海11個省（區(qū)、市）海洋災害風險普查主體任務已初步完成，全面完成全國沿海地區(qū)風暴潮、海浪、海嘯、海冰、海平面上升5個災種致災孕災要素調(diào)查，以及海岸防護工程、漁港、海水養(yǎng)殖區(qū)、濱海旅游區(qū)等各類承災體重點隱患排查，形成全國重點隱患表單和分布圖集，制作完成國家和省尺度危險性評估和風險評估區(qū)劃圖集。

與此同時，自然資源部持續(xù)強化普查成果應用，印發(fā)《自然資源部辦公廳關(guān)于將地質(zhì)災害和海洋災害風險普查成果應用于國土空間規(guī)劃的通知》，進一步加強災害源頭管控。推進海洋災害風險普查成果應用于隱患排查治理、風險預警監(jiān)測等常態(tài)化災害防治，在2209“馬鞍”、2212“梅花”等重大臺風風暴潮影響期間，應用普查成果制作動態(tài)淹沒風險圖、隱患點位分布圖和區(qū)域脆弱性等級分布圖等，提前研判災害風險范圍、隱患點位和影響程度，進一步提升沿海區(qū)域海洋災害防御能力。

令行禁止，勇挑重擔。沿海各省級自然資源部門也積極探索普查成果與本地區(qū)海洋災害防治工作相互銜接、相互促進的成果應用模式。河北積極推動將普查應用相關(guān)工作納入《河北省海洋資源管理三年行動計劃》；江蘇探索普查成果在沿海重大承災體災害風險防范、濱海生態(tài)系統(tǒng)海平面上升風險評估等方面的應用；浙江以海洋災害風險普查數(shù)據(jù)為基礎，建設并上線“海災智防”數(shù)字化應用，構(gòu)建風險管控閉環(huán)體系，在臺風“軒嵐諾”和“梅花”應急期間，為涉險人員轉(zhuǎn)移、承災體風險管控等提供了精準預警研判……

事實上，我們對海洋的認識遠不如對陸地。充分發(fā)揮海洋科技創(chuàng)新的作用，讓建設海洋強國變得更加從容。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已基本建成以國家基本海洋觀測網(wǎng)為主干、地方基本海洋觀測網(wǎng)和專業(yè)海洋觀測網(wǎng)為補充的國家全球海洋立體觀測網(wǎng)，基本實現(xiàn)了對我國管轄海域及重點關(guān)注海域的長期業(yè)務化觀測。通過大力加強基礎能力建設，形成了集海洋站網(wǎng)、雷達網(wǎng)、浮標網(wǎng)、海底觀測網(wǎng)、志愿船、斷面調(diào)查、衛(wèi)星遙感等于一體的“陸海空天”綜合觀測系統(tǒng)，國家基本海洋觀測站點數(shù)量較“十三五”末增加超過30％，切實為海洋預警報和海洋防災減災工作提供了技術(shù)支撐。

聚焦人民生命安全，加快實現(xiàn)海洋領(lǐng)域高水平科技自立自強是職責，亦是使命。長期以來，我國海洋數(shù)值預報模式嚴重依賴國外技術(shù)，面臨“卡脖子”風險。為全面提升我國海洋數(shù)值預報自主化能力，自然資源部于2021年啟動實施海洋預報“芯片”工程，大力發(fā)展具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋預報關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建完全自主可控的海洋數(shù)值預報模式體系，海洋預報準確性和時效性大幅提升。研發(fā)完成新一代自主知識產(chǎn)權(quán)海洋環(huán)流數(shù)值預報模式“媽祖”1．0，建成全球質(zhì)量守恒海洋環(huán)流數(shù)值預報系統(tǒng)，于2022年12月投入業(yè)務化運行。該系統(tǒng)運行穩(wěn)定、高效可靠、模擬能力強，預報產(chǎn)品精度達到國際同類先進水平。開展風暴潮、海嘯等已有自主海洋預報模式的迭代升級，風暴潮、海嘯等海洋預報自主核心技術(shù)取得關(guān)鍵突破，風暴潮預報時效由3天提高至5天，海嘯預警時效由20分鐘縮短至8分鐘。開發(fā)完成完全自主可控、可移植和易維護的智能化海嘯信息處理平臺，于2022年8月投入業(yè)務化運行，成為香港和澳門特別行政區(qū)海嘯預警業(yè)務的核心組成部分和重要支撐。

自然資源部門深入踐行生態(tài)與減災協(xié)同增效理念，堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先，尊重自然、因地制宜，有序推進全國海岸帶保護修復工作，切實推動海岸帶生態(tài)功能與防災減災協(xié)同增效。截至目前，共在全國10個沿海省（區(qū)、市）實施了24個海岸帶保護修復工程項目，覆蓋沿海近30％的地級市，累計投入33．12億元，已修復生態(tài)系統(tǒng)1600公頃，完成海堤生態(tài)化建設72公里，開展連島海堤、圍海海堤整治改造3處，促進了我國海岸帶區(qū)域防災減災效益、生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的協(xié)同發(fā)展，守護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

以描繪優(yōu)美鄉(xiāng)村的理想，寫好民生答卷

有人說，鄉(xiāng)村振興是走好中國式現(xiàn)代化“三農(nóng)”道路的必然選擇。在這條史無前例的道路上，自然資源人建機制、護耕地、拓空間、保用地，身影穿梭在四方田野之間，汗水滴落在廣袤大地之上。

講好鄉(xiāng)村振興故事離不開“耕地”這個話題。在“三區(qū)三線”劃定和國土空間規(guī)劃編制中，自然資源部把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，嚴格落實建設占用耕地占補平衡制度，建立耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地“進出平衡”制度，實行違法用地占用耕地凍結(jié)補充耕地儲備庫指標制度；強化執(zhí)法督察，嚴肅查處違法違規(guī)占用耕地行為；積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)加強耕地質(zhì)量建設，提升綜合生產(chǎn)能力；健全耕地保護責任目標考核機制，推動實行耕地保護黨政同責……每一項舉措的出臺都是對“嚴守18億畝耕地保護紅線”莊嚴承諾的踐行。

保障建設用地同樣是重要環(huán)節(jié)。自然資源部門積極改革土地利用計劃管理方式，堅持“規(guī)劃生成項目、土地要素跟著項目走”，確保真實有效的項目盡快落地；對農(nóng)村村民住宅建設合理用地，國家單列計劃指標實行應保盡保；在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目用地。會同有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，保障農(nóng)村村民合理分戶、符合標準的住宅用地需求，將村民住宅建設涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批事項下放縣級政府審批，宅基地審批、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可實行“一表申請、同步辦理”，大幅提高了審批效率；對占用耕地的，明確縣級自然資源部門通過儲備補充耕地指標、實施土地整治補充耕地等多種途徑統(tǒng)一落實占補平衡，不得收取耕地開墾費，給農(nóng)民建房帶來實實在在的福利。2022年8月24日，內(nèi)蒙古自治區(qū)五原縣榮豐辦事處義豐村四社村民郭楞旺拿到了《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準書》。“現(xiàn)在老百姓申請建房真是方便多了，在手機上就可以進行，不到20個工作日就領(lǐng)到證了。”郭楞旺開心地說道。

鄉(xiāng)村是一片可以大有作為、潛力無限的廣闊天地。如何讓每一寸空間都物盡其用，自然資源部門從劃定落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線著手，注重鄉(xiāng)村自然地理特點和歷史文化傳承，明確了村莊規(guī)劃工作的目標任務、主要內(nèi)容、編制要求等，積極推進村莊規(guī)劃編制，指導各地因地制宜優(yōu)化鄉(xiāng)村空間資源配置，立足本地資源稟賦優(yōu)勢，合理確定村莊建設邊界，提高村莊建設用地節(jié)約集約水平。

2022年，自然資源部明確了6個定點幫扶縣各確定1個典型村莊，協(xié)調(diào)黑龍江、廣東、福建、重慶等鄰近省市派出技術(shù)隊伍，就近開展規(guī)劃編制幫扶，同步開展編制技術(shù)培訓推廣，以此帶動了當?shù)匾?guī)劃編制能力、實施管理能力的提升。目前，全國各省（區(qū)、市）均已啟動了各級國土空間規(guī)劃編制，出臺了村莊規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范，一些工作基礎較好的省份已基本完成村莊規(guī)劃編制任務。

值得一提的是，為了支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興更好地有效銜接，自然資源部積極作為，一方面，將部扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組及辦公室改為部鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導小組及辦公室，繼續(xù)保留專門機構(gòu)、專職人員，協(xié)調(diào)推動鄉(xiāng)村振興重要工作任務；另一方面，從村莊規(guī)劃編制、建設用地保障、耕地保護、建設占用永久基本農(nóng)田預審、增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑、工業(yè)項目用地指標控制、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、集體建設用地盤活利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、地質(zhì)災害防治、地質(zhì)信息服務11個方面出臺了支持政策。他們用實際行動證明，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

以推進“放管服”改革的堅定信念，提升民生溫度

民之所望，施政所向。“放管服”改革的最終落腳點在于優(yōu)化服務，建設人民滿意的服務型政府。人民群眾獲得感、幸福感和安全感是否得到提升，正是檢驗改革成果的重要標準。2022年，自然資源部門進一步深化“放管服”改革，切實解決改革工作中的難點、堵點、痛點問題，著力提升政府履職能力和水平。

安居樂業(yè)代表著人民群眾對美好生活最樸素的向往，而不動產(chǎn)權(quán)證書正是實現(xiàn)這一美好愿景的重要載體。

以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，自然資源部門加強部門協(xié)作，采取信息共享集成、流程集成或人員集成等方式，實施登記、交易和繳稅線上線下“一窗受理、并行辦理”，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”，壓縮辦理時間，打造市場化、法治化、國際化的不動產(chǎn)登記營商環(huán)境。截至目前，全國大部分市縣實現(xiàn)了“一窗受理、并行辦理”，推出了“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”服務，在銀行延伸抵押登記服務點4．5萬個，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸設立受理點1．3萬個，在開發(fā)企業(yè)或中介機構(gòu)延伸開放登記端口或辦理網(wǎng)點3．4萬個，全國所有市縣基本實現(xiàn)一般登記、抵押登記辦理時間壓縮至5個工作日。

在追求速度的同時，不動產(chǎn)登記工作也在不斷提高便捷性。2022年，自然資源部將實現(xiàn)商品房預售和抵押涉及的預告登記、登記資料查詢、抵押登記三項業(yè)務“跨省通辦”擺上重要議程，積極采取措施，總結(jié)宣傳推廣各地好經(jīng)驗好做法，逐省核實、逐縣銷號，推進各地完成任務。截至2022年5月底，地級以上市、縣市全部建成網(wǎng)上“一窗辦事”平臺并接入部“一窗辦事”門戶，全國所有市縣完成了三項“跨省通辦”任務。

歷史遺留問題導致的不動產(chǎn)“登記難”影響群眾落戶、子女入學、房產(chǎn)買賣，是群眾反映強烈的煩心事、揪心事。近年來，自然資源部和地方各級黨委、政府積極推動化解難題。特別是2021年，出臺了《自然資源部關(guān)于加快解決不動產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的通知》，明確了相關(guān)處理政策，作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內(nèi)容，印發(fā)了《不動產(chǎn)登記領(lǐng)域開展“我為群眾辦實事”實踐活動工作方案》，推動加快處置。截至目前，全國各地堅持“政府主導、部門聯(lián)動”和“疏堵結(jié)合”，累計化解問題房屋1100多萬套，惠及2600多萬名群眾；1700多個縣市對2．2萬多個項目實施“交房即交證”改革，近500萬名群眾在領(lǐng)到新房鑰匙的同時領(lǐng)取了不動產(chǎn)權(quán)證書。

用途管制“多審合一、多證合一”改革不斷深化，高效服務投資企業(yè)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2022年9月30日，江蘇省無錫市自然資源和規(guī)劃局濱湖分局移動服務車開到錫華項目地塊現(xiàn)場，為江蘇錫華新能源科技有限公司核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》及《建設工程規(guī)劃許可證》，辦理不動產(chǎn)權(quán)證書，高效服務企業(yè)“十一”奠基開工。錫華項目總投資約30億元，占地200畝，總建筑面積約13萬平方米，是濱湖區(qū)首例“24小時土地摘牌、24小時多證聯(lián)發(fā)、24小時開工建設”省、市重大項目，創(chuàng)造了無錫市區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境新紀錄。

測繪領(lǐng)域也在經(jīng)歷類似的變革。在北京，具有首都特色的全流程“多測合一”制度體系逐步建立，將工程建設項目中原有14項測繪內(nèi)容整合為4項綜合性測繪事項，開展矢量數(shù)據(jù)入庫應用，探索與不動產(chǎn)單元碼、城市碼關(guān)聯(lián)。初步統(tǒng)計，改革后測繪工作所需時間、成本均降低約20％。在杭州，新出臺的《綜合測繪技術(shù)規(guī)定》等制度涵蓋了前期土地勘測定界一直到不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的全過程，建立中介機構(gòu)準入機制和名錄庫，對名錄庫實行分級動態(tài)管理，建立綜合測繪數(shù)據(jù)庫，開發(fā)杭州市綜合測繪管理系統(tǒng)。改革后項目費用平均降低約24．6％，工期縮短約22．3％，實現(xiàn)了建設單位時間成本、測繪成本“雙減”。

以優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力為出發(fā)點和落腳點，自然資源部門通過積極推進建設項目“多測合一”改革，統(tǒng)一測繪技術(shù)標準，優(yōu)化整合測繪事項，強化信息共享互認，破除行政壁壘，優(yōu)化市場環(huán)境，實現(xiàn)同一標的物只測一次、同一測繪工作執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標準、同一測繪成果只提交一次的目標，減輕企業(yè)負擔，提升審批效率。建設項目審批涉及的測繪工程工作所需時間減少了約30％，經(jīng)費降低了約20％，進一步提升了審批效率，減輕了企業(yè)負擔。

曾經(jīng)，我們的祖先依靠天上的星辰、遠方的山川尋找自己在天地間的定位；如今，我們依舊仰望天空、腳踏大地，看到的卻是另一種經(jīng)緯坐標。自然資源部門充分開發(fā)利用各類測繪地理信息資源，提供基于位置的地理信息公共服務，服務于民生福祉。

截至2022年12月，國家地理信息公共服務平臺（天地圖）在線注冊用戶超過84萬，累計授權(quán)應用超過75萬個，日均地圖服務接口訪問量超過8．22億次，相比十年前增長十倍。

在這個信息技術(shù)快速發(fā)展的時代，天地圖的應用越來越廣泛。在第四次全國經(jīng)濟普查、第二次全國污染源普查、第三次全國國土調(diào)查、第七次全國人口普查、第一次全國自然災害綜合風險普查等重大國情國力調(diào)查中，天地圖不僅為普查區(qū)域劃分、普查對象采集提供了地理信息支撐，同時為普查數(shù)據(jù)的展示提供了熱力圖、聚類圖等可視化接口，滿足了各類普查應用需求，有效保障了重大國情國力調(diào)查相關(guān)工作的順利開展。在應急救災方面，天地圖亦表現(xiàn)不俗，可以第一時間提供應急保障，發(fā)布應急地圖數(shù)據(jù)。中央電視臺、新華網(wǎng)等權(quán)威媒體已常態(tài)化采用天地圖地理信息服務作為新聞報道的基礎地圖。互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的部分中小微企業(yè)利用天地圖提供的地理信息服務開發(fā)出了能滿足用戶個性化需求的大量應用，用于野外作業(yè)、戶外運動、旅游等，這些應用背后蘊藏著數(shù)萬至數(shù)百萬的終端用戶和普通百姓。

隨著“放管服”改革深化和行業(yè)發(fā)展變化，地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)管理制度改革為我們帶來了頗多驚喜。自2019年4月起，地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)取消紙質(zhì)申報材料送達政務大廳方式，實行網(wǎng)上在線申報，由“最多跑一次”變?yōu)椤安辉倥堋保膳紊暾堊優(yōu)槿粘Ｔ诰€申請，由批次辦理變?yōu)槿粘＾k理。審批效率持續(xù)提高，審批時限由原來的兩個月壓減至近一個月。同時，立足企事業(yè)單位、群眾真實需求，在以企事業(yè)單位為對象的地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)管理政策及實務培訓班上，給企事業(yè)單位介紹申請資質(zhì)有關(guān)規(guī)定和注意事項，便民利民辦實事，實實在在為群眾服務。2022年11月8日，《地質(zhì)災害防治單位資質(zhì)管理辦法》正式公布，于2023年1月1日起施行。該辦法精簡了行政許可事項，壓減了資質(zhì)等級和類別，簡化了申請材料，進一步明確、規(guī)范了審批流程，強化了資質(zhì)審批標準化、規(guī)范化、科學化建設，實現(xiàn)了對原有相關(guān)辦法的繼承和創(chuàng)新，推動了“放管服”改革的進一步深化。

為貫徹落實國務院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求，推進地圖審核事項調(diào)整改革試點，2022年4月印發(fā)《自然資源部關(guān)于開展地圖審核委托工作的通知》等，指導9省份實施好委托工作，為行政相對人提供更加便捷、快速的地圖審核行政許可服務。北京采取電話溝通、上門調(diào)研、座談交流等方式主動服務申請人，自2022年4月以來辦理申請2000余件，為相關(guān)部委、新聞媒體、出版機構(gòu)等提供優(yōu)質(zhì)政務服務。廣東、浙江等地提升技術(shù)支撐能力，縮短地圖審核時間，辦理了1000余件委托審核申請，提升了企業(yè)的獲得感。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理工作深入貫徹落實國務院“放管服”改革要求，將原有甲乙丙三級規(guī)劃編制資質(zhì)壓縮為甲乙兩級，優(yōu)化甲級資質(zhì)審批服務，將甲級審批時限從40個工作日壓縮為15個工作日；乙級資質(zhì)全面實行告知承諾制，對于申報單位按要求提交材料并自愿作出承諾的，一個工作日內(nèi)作出審批決定。依托全國國土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上申報、“跨省通辦”，申報過程中，讓信息多跑路，通過聯(lián)通公安、工商、社保、注冊規(guī)劃師等數(shù)據(jù)，不僅降低了申報單位的填報負擔，也為后期專家審查提供了技術(shù)支撐，大大提高了審批效率。此外，推進全程不見面審批，資質(zhì)證書通過郵寄方式寄送，大大降低了企業(yè)辦事成本，嚴格行政審批程序，減少了廉政風險，迄今已分15批公告了650家甲級規(guī)劃編制單位。

深化改革只有起點沒有終點。只有越來越多的行政審批實行“多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一”，越來越多的政務服務實現(xiàn)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”，才能不斷提升國家治理的水平和效率，以扎扎實實的改革成效為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展增添更多動力，增進民生福祉，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。