新年伊始，海風撲面。

全國首個海域立體分層設權地方標準在浙江實施，為當地經濟社會發展提供要素保障；“天惠輪”貨船卸下最后一批中國南極秦嶺站建設物資，完成航次任務返航；大洋樣品館團隊趕赴歸航的“大洋一號”科考船，接收大洋79航次請來的“深海來客”；自然資源部第四海洋研究所迎接來自東盟的新生，共同培養海洋科技人才……

一項項涉海成果，看似無關之中暗合海洋發展邏輯：提供優質用海要素穩經濟，夯實極地基礎設施，強化深遠海科學認知，與周邊國家開展務實合作……穩中求進、以進促穩開展海洋實踐。

海洋是高質量發展戰略要地。從“統籌高質量發展和高水平安全”要求的角度看海洋，為加快建設海洋強國提供了方法論。1月15日至16日召開的全國自然資源工作會議上，“加快建設海洋強國，著力提升海洋安全保障能力”列入2024年自然資源八方面重點工作，明確傳遞出今年海洋領域發展與安全的解題思路。

向海圖興，推動海洋經濟高質量發展——

“不需要我們來走海域使用論證手續，也可以直接申請養殖用海？”2024年元旦剛過，河北秦皇島漁業養殖戶得到工作人員的肯定回答后，顯得輕松愉悅。

得益于自然資源部與農業農村部聯合推出的優化養殖用海政策，河北省自然資源廳對開放式養殖用海集中連片開發區域，進行整體海域使用論證。這樣一來，漁民用海申請的環節少了，成本降了，發展漁業的勁頭也就更足了。

作為國民經濟的重要組成部分，海洋經濟活動已融入國家經濟社會發展的方方面面。在保障能源、水資源和糧食安全的同時，海洋生產總值穩定增長，海洋經濟綜合實力不斷提升。面對新任務新要求，只有更高質量的海洋經濟發展，才能為實現經濟“穩增長”和“保安全”持續發揮“穩定器”作用。

2024年，自然資源管理的政策“工具箱”繼續面向海洋經濟高質量發展的關鍵領域不斷擴容。

加快培育壯大海洋新興產業。自然資源部門將研究制定推動海洋能規模化利用的指導意見，加強海洋能關鍵核心技術研發、裝備測試和示范應用。指導沿海地方提升海水淡化供水保障水平，因地制宜實施海島海水淡化工程。加快建設海洋藥物與生物制品新興技術孵化器和科技成果轉移中心。全面規范近岸養殖用海活動，鼓勵深遠海養殖。深化航運金融、保險、結算、仲裁等海洋高端服務業“卡脖子”問題研究，提升航運服務產業鏈韌性，推進現代航運服務業發展。

支持沿海地區海洋強省強市建設。“發展海洋經濟，建設海洋強國”是中央經濟工作會議關于推進區域協調發展的重要內容。自然資源部門將配合國家發展和改革委員會推進高質量海洋經濟發展示范區建設，推動海洋經濟高質量發展和海洋資源高水平保護，研究制定支持海洋強省強市建設的一攬子政策，以點帶面推進海洋強國建設。

提升海洋經濟調控指導能力。自然資源部門將從把握經濟恢復發展的本質要求出發，研究完善重點產業用海政策，更好體現政策的針對性、組合性和協同性。推動“十四五”海洋經濟發展規劃重大任務實施，開展年度評估。引導金融支持海洋經濟發展，聯合中國人民銀行等部門研究制定金融促進海洋經濟發展和海洋強國建設的政策措施。組織實施好海洋產業投融資對接和路演活動。進一步夯實海洋經濟運行監測工作基礎，提升分析評估能力，不斷加強引導社會預期、支撐宏觀決策的力度。

構建用海用島節約集約制度體系。自然資源部門將指導沿海地區穩妥有序推進海域立體分層設權管理；先行開展試點，探索建立低效用海退出機制；進一步完善用海市場化配置制度，逐步擴大市場化配置比例；探索賦予無居民海島使用權依法轉讓、抵押、出租等權能。同時，進一步釋放政策措施，進一步優化審批程序，做好海洋資源要素保障。

向海圖強，探求極地深海發展新空間——

近期，中國第40次南極考察的各項科考作業任務正在有序開展，中國南極秦嶺站建成并投入使用。我國自主設計建造的首艘大洋鉆探船“夢想”號完成首輪海試，“海洋地質十七號”海岸帶綜合調查船列裝。面向極地深海的能力建設，正穩扎穩打向前走。

極地被稱為“科學研究的圣地”。2024年，正值習近平總書記視察“雪龍”號科考船10周年、我國極地考察40周年。中國極地考察從篳路藍縷中砥礪前行，“兩船六站一基地”立體化協同考察體系形成，極地科學認知水平顯著提高，深度參與國際極地治理和國際合作，不斷提升極地安全綜合保障能力。新的一年，自然資源部將務實推進中國南極秦嶺站等基礎設施建設，運行國家極地活動監管平臺，完善國家南北極觀監測網，推動極地全國重點實驗室建設，進一步加強南極科學研究和支撐保障能力，為人類更好地認識極地、保護極地、利用極地持續作出貢獻。

深遠海領域同樣面臨著機遇與挑戰。經過多年辛勤耕耘，我國在國際海底區域獲得5塊勘探合同區，組織開展了80余個航次調查，推動了深海地球科學發展，實現了深海找礦理論的突破。目前，BBNJ協定已獲得包括我國在內的83個國家簽署，生效后將為國家管轄范圍以外區域海洋生物多樣性養護和可持續利用創建新制度，后續仍有大量批約和履約工作。國際海底礦產資源開發規章出臺面臨更多博弈，深海采礦面臨綠色、安全高技術門檻，“補課”任務艱巨。未來，尚需扎實推進深海調查船舶及國內保障基地建設、數字化深海典型生境大科學計劃實施，不斷提高我國深海進入、深海探測能力。

向海圖存，堅決維護國家海洋權益——

海洋的開放性和連通性決定了建設海洋強國必須立足國內、接軌國際。將視野拓寬到全球，我們既要將國內海洋保護利用行動與履行國際條約和義務相結合，展現負責任大國擔當；也要積極將海洋治理的中國智慧、中國成果與國際共享，不斷擴大“海上朋友圈”；更要深度參與全球海洋治理進程，保障國家海洋利益。

按照習近平總書記關于“維護國家海洋權益，著力推動海洋維權向統籌兼顧型轉變”的重要要求，2024年，自然資源部將繼續深入參與聯合國及其專門機構、區域組織涉海事務和有關規則磋商，組織實施聯合國“海洋科學促進可持續發展十年”中國行動，承辦2024東亞海大會，參加第二屆聯合國“海洋十年”大會等國際會議，積極傳播我國生態文明建設成就，倡導合作共促海洋可持續發展。圍繞構建藍色伙伴關系，與共建“一帶一路”國家開展全方位、多領域、深層次的雙邊多邊合作，深化同周邊國家在海洋災害預報預警、海洋科學研究、海洋生態保護修復等領域務實合作。參與與周邊國家海洋劃界、共同開發、海洋事務對話和“南海行為準則”磋商。開展重大海洋權益問題研究，及時預警和應對可能發生的風險挑戰，堅決維護國家海洋權益。

21世紀是海洋的世紀。建設海洋強國寄托著中華民族向海圖強的時代夙愿，肩負著實現中華民族偉大復興中國夢的重要使命。自然資源系統將以人民至上貫穿始終，以務實行動推動海洋強國建設不斷取得新成就。

道阻且長，行則將至。新年新征程，自然資源人已經出發。（安海燕）